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关于农村水面的利用现状与对策

时间:2018-03-06 09:50:28  来源:  
 
 
老科协汇龙镇分会
 


   启东素有“鱼米之乡”美称。所谓“米”,说的是土地肥沃,种瓜得瓜,种豆得豆。所谓“鱼”则有二个方面含义:一方面启东靠江靠海,鱼品丰富。另方面启东沟河成网,淡水养殖发达。

   但近10多年来,启东沟河水面的利用率不断下降,启东人吃的淡水鱼,基本上都是从崇明等外地贩进。究其缘由,启东的水面荒废是一大主因,特别是城市周边地区,沟河的水面利用率几乎不足二成。我们在调查走访中,许多农户向我们反映了水面荒废的
 
   主要原因:

   一是农田碎块分割,造成水面无主现象。启东的泯沟一般不是很宽,狭的只有4-5米,宽的也不过近10米。泯沟的本来作用是用于防涝防旱,搞水产养殖是属于“资源利用”的范畴。如果一条泯沟是一个整体,才有利于养殖的发展。但是,农田实行承包责任制以后,一条泯沟两边的土地,往往分割了十多块或更多。泯沟水面作为土地的附属物,也被划入责任田范围,于是与责任田相邻的水面,被看作是承包户的权利。农田碎块化,使本来一条完整的泯沟有几户甚至十几户主张权利,反而造成了泯沟没有具体的权利人。因此,要搞好水面养殖,也变得比较困难。一些三级河道也是这样,一条横河流经十多个村民组,本来农户可以用网条拦成一块一块被利用,但由于某种原因,网条围栏已不允许,于是河道放任,没有人具体经营和管理了。

   二是柴草随意掷入,造成沟河污染严重。过去由于能源紧张,农田中的秸秆都成为农民烧菜煮饭的燃料。沟河两侧的芦苇更是综合利用的宝贵资源。但现在农民烧饭已不用柴草,庄稼收割后秸秆又不允许露天焚烧,又没有其他妥善的出路,有的农户就把秸秆偷偷推入泯沟。即使不推入沟河里,也只好把秸秆堆在田头沟边,任其腐烂,大雨一下,腐烂物质仍然流入沟河,污染水源。群众说,秸秆禁烧,保护了大气,却牺牲了水源。

   三是标本难于兼治,缺乏长效管理措施。为了重现蓝天碧水,各级政府和组织也下了很大功夫,搞过无数次的突击整治,但这些突击整治只能治标不能治本。就拿整治恶性水生植物——水花生来说,许多村都组织了专门力量,进行过各项突击整治,其中包括药物清除(其实,药物清除本身是对水体的重大污染),或者通过清淤将水花生深埋。但这些都是突击一阵子,表面上水花生清除了,但根子还在,过不了多久,水花生会变本加厉,重新占领水面,再等待下一次的突击整治,捞命伤财,得不偿失。

   四是偷盗现象严重,农户失去投资信心。农民有句谚语,叫做“种竹养鱼十分利”,说明养鱼是一个本轻利重的行业。但为什么农民不愿意养鱼,除了水体遭污染外,偷盗严重也是农民十分头痛的事。如今,偷鱼的方法更加多样化和现代化。除用丝网、排网偷捕外,更可恶的是用电捕鱼,不管大鱼小鱼一扫而光。许多农民感叹:世界上只有千夜做贼,没有千夜防贼。即使看见了这些人在偷鱼,也不好多说,说多了,这些人眼睛一白,轻者满口脏话,重则恐吓威胁。更有甚者,趁你不备之际,把满沟鱼全部用农药药死。有人问:为什么不报警?其实,报警的作用也不大。一是偷鱼的一般打一枪换一个地方,等到公安人员来了,偷鱼人早已跑了;二是农户都是小型养殖,案值不大;更重要的是,像农药毒鱼那种事即使立案,但举证很难,最后还是不了了之,最终损伤的是农户养鱼的积极性。既然养鱼养不成,也就任由沟河荒废了。

   农村的水面做到有效利用确有难度,其实难就难在管理缺位上。在调研中,许多农民向我们提供了破解管理难的办法和对策。

   1、水面归村经济合作社统一管理经营。要重新制订相关政策,明确规定农田与水面相分离。农户承包的是农田面积,农田承包人有利用相邻水面进行排涝、灌溉的权利,同时有确保水面整洁的义务。把水面的管理经营权统一划归村经济合作社。任何农户都可以承包经营水面,但必须与所在村经济合作社订立养殖承包合同,明确相应的权利和义务。

   2、全力解决农作物秸秆出路问题。各级政府为整治水环境等每年都花费了大量人力、物力、财力,建议把其中的大部分整治经费转到源头治理上。对那些实行秸秆粉碎还田,或粉碎作饲料利用等农户,要给予一定的经济补偿。这样可以逐步改变农作物秸秆(包括柴草)任意堆放腐烂或随意焚烧的传统做法,达到了从源头上治理水面和空气污染的目的。

   3、建立长效管理机制,确保水面清洁。所有农田,不管是农户分散经营的还是大户承包的,都要与村委会签订责任状,要明确农田经营者必须确保水面整洁,定时清理水面杂物,按季收割芦苇,严禁柴草、秸秆随意推入沟河。如达不到要求,则由村委会统一组织整治,其费用由该农田经营者负担。

   4、强化法制意识,坚决打击偷鱼现象。要充分利用天网工程彻查偷盗者,公安部门不能由案值大小来决定是否侦查。偷盗现象损害的是社会风气,偷鱼造成水面荒废导致水体长期污染,破坏人们的生存环境。要像禁枪、禁毒一样严禁电捕鱼,要坚决取缔市场上出售的所有电捕鱼工具。各地要以村为单位建立联防队,以埭为单位设立联防小组,通过白天巡查,夜间巡逻等手段,扼制农村偷鱼等现象,还人民群众一个社会风气清新、安定和谐的生活环境,还农民一个水清鱼跃、绿色环保的新农村景象。
                                                                                                           (倪圣涛)









 
【编辑:陆锦涛】














 
 

 
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