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关于加强农村小集镇管理的建议

时间:2018-03-06 10:00:01  来源:  
 
 
老科协北新镇分会




   农村小集镇是历史上通过商品交换自然形成的,是现在乡镇经济发展的基地,是农村商品交换的市场,是离土不离乡农民的聚集点,是城乡交流和融合的桥梁。管理好小集镇,对扩大内需空间,调整农村产业结构,增强人流物流的积聚和牵引,引导农民向集镇转移,实现农村人口城镇化,改变农民的传统习惯和生活方式等有着重要的意义。笔者走访了几个非镇政府所在驻地的小集镇,认为加强对这些小集镇的管理十分迫切。

   一、目前存在问题

   (一)街上种菜,当道浇粪。街道两边原有的绿化带,由于平时管理不到位,被一些人改种蔬菜。各种蔬菜,鳞次栉比,棚架此起彼伏,施肥时有的用化肥,有的从旧厕所掏出粪来浇菜,而熟食摊头离此不远,实在大刹风景。
   

    (二)抢占公地,乱建乱搭。居民和商贩见缝插针、挤占公用土地,能建就建,能搭就搭。有的建永久性建筑,有的搭临时性彩钢棚,有的屋后延伸,有的屋前推进,门市向街道中心挺进。有的棚舍变成永久性建筑,有的小屋变大屋,有的平房变楼房。有一户在自家房子旁搭建了50平方米的彩钢房;有一户门市向街道中心挺进了6米。在乱建乱搭过程中,尽管有人向有关部门举报过,甚至报警,请警察来处理,但仍均被搭建成功,有关部门显得无能为力。

   (三)交通堵塞,通行无规。随意摆摊阻碍交通现象十分普遍,有的摊贩开着一辆汽车来到集镇三叉路口停下,不管行人和车辆通行,公然停车设摊叫卖。有的人将车辆随意停在交通要道处,有的人驾着无证无照摩托或三轮车在街道行人中乱跑。有一条镇上有个交通大转盘,本来有利于通行的,现在反而成为障碍,一些机动车辆不随转盘绕行,而是抄近路,左转直行,造成交通事故险象环生。

   (四)设施滞后,居民不便。街道多年未修,地面破损严重。有一条镇上街道两旁大方砖自铺设至今已近20年,只有损毁,未曾添修。有的方砖缺损,露出泥土,有的居民在房前自费铺水泥地,街道上一块红(原来铺的是红方砖)一块黑(露出的黑泥土)一块白(新铺水泥地面)成了街道“牛皮癣”。镇上缺少像样的厕所,男人们随地方便,女人们方便时发愁。有集镇上大妈们晚上跳广场舞,需要方便时走投无厕、怨声不绝。如数以千计居民居住的高家镇,熟食门市摊点数十个,而公共厕所竟无一个。

   (五)亮化工程,画龙“缺”睛。有条镇上周围农村夜晚路上灯火通明,唯独集镇的街道上不见光明,仔细观察,路灯杆子树立多年,灯杆内电线已被人掏走,路灯成了瞎灯。农村路灯亮化工程确实是件惠民的实事,农村路灯亮了,再把集镇路灯弄亮,这是“画龙点睛”的工作,为何几年不能落实。

   (六)乱设广告,镇容不美。各个门市和摊贩在无统一规划下乱打广告,有的当街立杆树起广告,既影响交通又有碍镇容,有的房顶上的广告摇摇欲坠、险象环生,有的广告牌年久失修,一片破败景象。有的广告形态丑陋,内容粗鲁,例如一家餐饮业门口两排大字,写着“传统美食,独一无二。”

   (七)餐饮脏乱,卫生堪忧。有的饮膳业门店从业人员无健康证,操作时赤膊叼烟,餐具不洁净,食材上苍蝇飞舞。室外杂草丛生、垃圾成堆。饮膳摊点随意开设,在污水沟旁叫卖,在垃圾桶(堆)旁烧烤,在尘土飞扬中餐饮。

   (八)街道破损,年久失修。有集镇一条东西向一里左右长的主街道,已分成阴阳路、半壁街,南半条街好走,车水马龙,北半条街难走,冷冷清清。有条镇上搞基建,水泥罐车、农用载重车频繁来往,压坏压塌好几条水泥路,坑坑洼洼。在一条横马路与竖马路交叉路口,有一水泥车把一堆水泥掉在路上,形成一个直径0.5米、高0.3米的水泥园堆,横在路当中,铲又铲不了,行人车辆必须小心躲避,一不小心就要撞祸。路道无人管、无人修,过路人骂声不绝。

   (九)商户小贩,违规设摊。商户以门市为基地向外尽量扩展,有的门市商品一直摆到街中心,行人车辆只好绕行。小贩设摊更无章法,拦道设摊、往人群里设摊、往公共空地上设摊现象司空见惯。

   (十)喇叭噪音已成公害。门市商户和摆摊商贩,都备了喇叭叫卖,有的高音喇叭叫卖声传数里之遥,有的喇叭终日不停,有的喇叭粗话频出。喇叭声已经成为干扰人们日常工作和生活的公害。

   二、建议意见

   (一)党委政府加强领导,统筹协调管理。具体应做好以下几项工作:

   1、成立小集镇管理领导组。成立由负责镇城管的副镇长任组长,镇居民委员会、农贸市场、小集镇周边村的村委会、小区物业管理、财政、电管、交通、卫生等相关部门负责人为成员的领导组,具体负责抓好小集镇管理工作。

   2、分工负责,定期检查。根据目前存在的问题,把小集镇管理的所有工作,分解到部门,责任落实到人。每月月初组织一次集中检查,发现问题限期及时整改到位。

   3、加强考核,奖勤罚懈。工作负责、成效显著的单位和个人给予一定的奖励。对工作不负责任,问题成堆的要严格追究责任,并给予一定处罚。并把集镇管理工作列入年度考核项目。

   4、舍得投资,完备设施。恢复绿化、装修路灯、打扫卫生、添置设备、必要维修等都需要用工、用钱。各镇政府必须开好绿灯,确保必要经费开支。

   5、听取汇报,及时指导。党委政府要经常广泛听取群众意见,定期听取领导组的汇报,及时采取相应的对策措施,确保各项管理措施落地开花。千难万难,领导重视就不难,只要引起党委政府的高度重视,就定能确保小集镇建设改变现状,抓出成效来。

   (二)加强小集镇的净化、绿化和亮化管理。集镇的净化管理方面,垃圾已有专人天天清理,有制度可循。但对乱堆货物和乱倒污水的管理仍然缺位,有的杂物堆在马路旁一连几天不清理,有的摊贩把水产污水倒得满街流淌。绿化管理方面,要彻底铲除绿化带上乱种的蔬菜,不留一点尾巴,恢复绿化带。绿化带恢复后坚持日常维护管理是关键,只有日常的严格管理和维护,绿化带才能长久的存在。亮化方面,主要是把可利用的灯杆利用起来,把无用的灯杆拆除,装上电灯就可给小镇的夜晚一个光明。

    (三)加强小集镇基础设施、公益设施的管理。对公共健身场所的体育锻炼器材应经常检查,及时维修,确保安全,场地应安静清净,给居民一个健身好去处。对破损的道路应及时维修,填平坑洼,削平障碍物,清理拦路违规杂物,如有一镇的公交车站路旁停着一辆无发动机、破损不堪的汽车架子,上面一块广告,写着“专修楼房漏水”,既妨碍交通又不雅观,应予清理。对违章建筑应下大力气去清理和制止,坚决拆除乱搭乱建的建筑,拆除超高、越界的建筑,拆除一切规划以外冒出来的一切建筑。要建设和管理好像样的公共厕所,每个集镇至少有两个标准化的公厕。

   (四)加强小集镇上的交通管理。对阻碍交通的违章摊点、广告标牌、违章建筑和棚架等,要组织力量进行清理。要按规矩管理道口与大转盘处的车辆与行人。强化车辆停放管理,消除车辆停放无序和妨碍交通的现象。

   (五)加强对商户、摊贩的教育管理。对门店前面设摊头的一律取缔,摊贩投摊必须按规定实行,不得无序、无理、无章设摊。对餐饮业的经营,有关部门应严格管理从业人员的个人健康、餐具、食材、室内和环境卫生,避免一交费就能拿到《健康证》,一收费就得到《卫生许可证》现象,必须严格验收审批。严格限制商户、摊贩在集镇上使用高低音喇叭叫卖,杜绝噪声污染。

   (六)加强小集镇街容镇貌的综合管理。对各种脏、乱、差现象要组织力量严格整治。今后凡动土地、动道路、动建筑、动树木、动公共空间的事都要严格执法,以法管理。对乱搭、乱建、乱占集体土地的人和事,都要从快、从重严肃处理,决不姑息迁就,为小集镇营造一个干净、整洁、有序的环境而共同努力。
                        ( 沈协宾  曹士云)










 
【编辑:陆锦涛】














 
 
 
 
 
 

 
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